台儿庄区构建“八层体系”实现旅游安全监管“网格化”

        为进一步夯实旅游行业安全生产基础，强化责任落实，有效预防安全生产事故，台儿庄区通过构建旅游网格化监管“八层体系”，完善旅游安全生产管理机制和框架，建立主管部门、涉旅企业为单元的二级生产管理体系，实现“横向到边、纵向到底”的监管网络化。

        一是管理体系。制订了《旅游行业安全生产网格化管理方案》和《旅游行业安全生产网格化管理责任图》。成立了旅游行业网格化监督管理小组，负责组织和落实旅游行业安全网格化监管工作。区旅服局主要负责人为网格安全管理责任人，分管负责人为网格安全直接监管责任人，确定网格管理员。领导小组下设办公室，办公室及网格监管挂点科室设在区旅服局行业管理科。

        二是行业体系。按照属地管理与分级管理相结合的原则，将区旅服局视为网格化管理一级网格；全区旅行社、星级酒店、景区等14家涉旅企业为单元，建立14个二级网格单元；要求各涉旅企业建立本单位网格化管理体系，详细绘制本企业安全生产网格责任网络图，标明企业主要负责人、每个部门和安全管理人员的位置和责任，把网格化管理科学涵盖到每个点。

        三是责任体系。坚持 “谁主管、谁负责”原则，实施“条块结合”，确定旅服局的安全生产网格化管理责任，明确网格安全管理责任人、网格安全直接监管责任人和网格管理员的职责。同时，对每一个网格内的旅游企业与责任人实行“三定”，即定人、定岗、定责，切实做到工作到人、职责到人、责任到人。

        四是制度体系。严格按照网格监管“一企一档”工作要求，组织专人落实旅游企业建档工作，主要收集每家旅游企业的基本情况简介、安全生产许可证复印件、工商营业执照复印件、安全生产管理制度及操作规程清单、安全生产组织机构网络图、成立安全管理机构及任命安全管理人员文件、安全管理人员及特种作业人员资格证书（复印件）、法定代表人身份证复印件、成立应急救援领导小组（联系方式）文件、应急器材配置清单、区域位置图及应急疏散示意图等材料。在收集材料工作中，查缺补漏，要求企业对缺少的证照要及时补办；档案收集后，进行整理归档、动态管理，实时更新，实现对每一家企业安全生产情况了然于胸。

        五是检查体系。网格安全管理责任人对重点网格企业进行检查每月不少于1次，对其他生产经营单位检查每2个月不少于1次；直接监管责任人对网格化重点监管企业进行检查每月不少于2次，对其他生产经营单位检查每月不少于1次；每季度开展1次旅游安全生产联合执法检查活动。在检查中，落实“四联单”和安全生产重点隐患报告制度，完善检查记录备案，并将检查记录和重点隐患及时报送。每季度至少召开1次安全生产网格化专题会议，由网格安全管理责任人召集有关企业负责人参加，通报检查工作开展情况，协调解决发现的隐患，制定有效的防范措施。

        六是培训体系。将安全培训工作纳入到全区旅游和服务业“十百千”培训计划中，分阶段实施，确保安全知识与技能辐射全区各旅行社、A级景区、星级饭店等涉旅行业。不断提高广大旅游从业人员的安全防范意识和处置能力。 结合培训计划，组织涉旅安全管理人员参加安监局组织的安全员培训；运河街道办事处举办了2期、张山子镇举办了1期服务业从业人员的安全知识培训，共培训人员近400人次。

        七是应急体系。根据行业特点和形势变化，修订完善了台儿庄区旅游突发事件应急预案，编制应急预案简明操作手册，制作处置流程图，落实应急管理机构，明确具体责任人；制定下发应急演练工作计划，督促各涉旅单位组织应急演练，不断检验预案的实用性、可操作性，以及应急设施的完善性，提高从业人员的应急反应和应急救援能力。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度并公布安全值班电话，随时受理各类旅游安全事故的报告和举报。

        八是投诉体系。增设旅游监察大队，规范、纠正、引导涉旅企业的投诉处理工作，督促企业规范诚信经营、安全生产，提升服务，4月份对全区9家涉旅企业开展了旅游投诉专项检查，对旅游投诉工作不规范的2家涉旅企业，及时提出纠正和整改。今年以来接受投诉6起，已全部处理到位。(刘道义)

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