【全文】台儿庄区2020年《政府工作报告》

《政府工作报告》

——2020年1月15日在台儿庄区第十二届人民代表大会第四次会议上

 

代区长  刘 涛

 

 

各位代表：

 

        现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

 一、2019年工作回顾

 

       2019年是我们团结拼搏、接续奋斗的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、扎实作为，全区经济社会发展取得了新的成绩。预计全区生产总值增长5.5%；一般公共预算收入增长0.7%，可用财力增长10.3%；社会消费品零售总额增长5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.2%。

 

        新旧动能加速转换。项目建设持续加快。天科新能源、丰元锂能三元正极材料一期、鑫金山智能装备技改、越成制动扩建等项目建成，胜达V法精密铸件、侨玛风机、昌恒台新材料等项目试产。在全市新旧动能转换项目观摩评比中我区位列第三名。工业经济平稳增长。投资10.5亿元，实施工业技改项目17个。为企业减税降费1.12亿元。14家区属重点工业企业预计实现营业收入74亿元、利润9.9亿元。创客空间在孵企业39家，吸纳就业1200余人。文旅产业提档升级。全国首座药典博物馆开馆，大数据智慧旅游平台投入使用，新增A级景区3家。台儿庄古城被评为中国体育旅游精品景区，成为全国特色古城旅游目的地。举办国际半程马拉松、年博会等赛事展会155个。全年接待游客突破1200万人次，实现旅游消费总额92.7亿元，均增长5.2%。成功创建省级全域旅游示范区。农业经济稳步发展。实施国家级高标准农田等项目8个，累计流转土地21万亩，适度规模经营比例达到51%。新型农业经营主体发展到1053家，新增市级农业龙头企业3家，认证“三品一标”13个。集体经济年收入过50万元的村达到15个。

 

       发展活力不断增强。重点领域改革持续深化。完成政府机构改革任务。“放管服”改革深入推进，区级依申请政务服务事项网上可办率100%。新增市场主体8065户，增长24.7%；入库“四上”企业25家，“首贷培植”中小微企业54家。完成7家企业股改，组建3支产业基金，总规模3.95亿元。“蚂蚁金服”普惠金融项目在我区落地。完成342个独立核算村居集体产权制度改革试点，发放“鲁担·惠农贷”1950万元，“农地”抵押贷款余额4.1亿元。“双招双引”取得新成效。引进5000万元以上项目21个，其中过亿元项目17个、总投资39亿元。柔性引进高层次人才10名，招引“青年优才”54名。科技创新水平不断提升。新建院士工作站2家、产学研基地2个，新增国家科技型中小企业8家、高新技术企业3家。7家企业列入省技术创新引导计划，青纺联、联润成为科技小巨人企业。

 

       城乡面貌持续改善。城建项目稳步实施。万庄东三里安置区、毛良棚改安置区一期完工，市民中心、档案馆即将投入使用，彭楼板桥棚改安置区已优化方案，正有序推进。城市品质不断提升。整修城区道路10条，改造老旧小区23个，建成“生态街巷”41条，新增集中供热6万平方米、天然气用户2280户。建成文化东路、运河大道等“增花添彩”项目21个，改造提升绿地4万平方米。镇村面貌焕然一新。开展镇域路域环境综合整治，完成立面改造33万平方米，修缮路面55万平方米。实施农村人居环境整治三年行动，新建美丽乡村示范村21个。城乡道路加快建设。新台高速一期建设顺利，二期完成招标。省道234沂台线南延、省道241临徐线改建工程建成通车，城区北外环、西外环形成。完成“四好农村路”提档升级11公里，自然村通达85公里，养护大中修49公里，群众出行更加方便。

 

       三大攻坚战扎实推进。精准脱贫步伐更坚实。投入扶贫资金2755万元，发放小额扶贫信贷资金1105万元，实施产业扶贫项目7个、扶贫协作项目4个，设立扶贫专岗832个，动态管理即时帮扶396人。建档立卡贫困户实现稳定脱贫。生态环境明显改善。深入开展大气污染防治“七大攻坚行动”，PM10、PM2.5浓度同比改善6%和7.4%，空气质量优良天数达到202天。全面落实“河长制”“湖长制”，整治突出问题232处。完成贾口三面闸改建、王场新河治理工程，新增湿地785亩，河流出境断面水质稳定达标。扎实推进“林长制”，探索建立“山长制”，森林和山体管护能力进一步提升。创新山水虎提山矿区获批国家级绿色矿山。风险防控富有成效。持续规范政府性债务和预算管理，财政实现平稳健康运行。开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动，金融生态环境不断优化。

 

        社会事业加快发展。全年民生支出增长4.7%，占一般公共预算支出的80%。累计发放就业创业补助资金447万元、创业担保贷款2549万元；城镇新增就业4093人，来料加工带动农民就业4106人。新改扩建幼儿园24所，古城北园学校小学部主体完工；中小学“县管校聘”改革持续推进，引进高层次教师和骨干教师34名；高考一本上线、本科上线分别增长23%和20%，创历史最好成绩。启动国家健康城市建设，市立二院康复养老中心二期建成，新建县级示范标准村卫生室15所、农村幸福院和社区日间照料中心6处。完成区体育中心升级改造。新时代文明实践中心建成使用。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”，社会治安持续稳定。信访积案化解率明显提升，圆满完成新中国成立70周年大庆等安保维稳任务。抗击“利奇马”台风取得全面胜利。全区安全生产形势总体平稳。双拥共建和退役军人服务保障工作扎实开展，国防动员和后备力量建设全面加强。妇女儿童、职工维权、残联、红十字等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、邮政通信、消防救援、人防、能源、畜牧、粮食、供销、港航、对台、史志、气象等工作取得新成绩。

 

       一年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面从严治党不断向纵深发展。深入推进依法行政，强化审计监督；自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议53件、政协提案75件。全面开展“工作落实年”活动，求真务实、加快发展的氛围更加浓厚，政府行政效能和治理能力不断提升。

 

       各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民拼搏进取、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志和所有关心支持台儿庄经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

       看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构偏重，科技创新能力不强，新旧动能转换任重道远；重点项目储备不足，要素制约日益趋紧，“双招双引”力度亟需加大；城市承载带动能力不强，旅游公共服务水平有待提升，道路交通等基础设施存在不少短板；生态建设和环境保护压力较大，教育、医疗等民生领域还有不少弱项；政府职能转变和制度创新需要不断深化细化，干部作风建设仍需久久为功。对此，我们一定高度重视，勇于担当，积极作为，加快解决，努力在新一轮发展中开创新局面，干出新业绩。

 

 二、2020年工作安排

 

       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。我们必须站在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，以更宽广的视野、更有力的举措，抢抓新机遇，勇担新使命，推进新发展。当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家强化逆周期调节，政策效应持续释放；省委、省政府提出“推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展”，市委、市政府围绕推动智能制造、打造大运河文旅融合发展产业带推出系列举措，为我们带来新机遇；大运河国家文化公园、运河航道“三升二”、新台高速、京台高速扩容等工程陆续建设，多重利好叠加台儿庄。从我们自身看，经过多年的努力，台儿庄旅游品牌吸引力、影响力不断提升，新旧动能转换全面起势，新产业、新业态竞相迸发，高质量发展的底气更足。特别是在区委的坚强领导下，全区上下呈现出人心思齐、人心思进的良好局面，汇聚起团结拼搏、砥砺奋进的强大力量。只要我们保持定力，坚定信心，聚焦目标，稳扎稳打，台儿庄高质量发展的航船一定会乘风破浪、行稳致远。

 

       今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照省委“重点工作攻坚年”部署要求，聚焦“先把经济搞上去”这一目标定位，强化党的建设和作风建设两个保障，坚决打赢三大攻坚战，实现“双招双引”、文旅融合、营商环境、基础设施四个突破，突出新旧动能转换、乡村振兴提速、新型城镇化提质扩容、生态环境保护与改善、保障改善民生五项重点，嫉慢如仇转作风，强化担当抓落实，加快建设自然生态活力、宜居宜业宜游台儿庄，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

 

       今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长1.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好八个方面的工作：

 

（一）坚持以新旧动能转换为统领，培育产业竞争“新优势”。聚焦制造业高质量发展，改造提升传统动能，培育壮大新动能，让实体经济更加强起来。

 

       加快产业集聚。紧盯特色优势产业，突出补链延链强链，全面提升产业集群竞争力。壮大高端装备产业集聚区。推动徐工集团与鑫金山智能装备协同研发，与胜达精密铸造开展配件供应链合作。建成邦齐高端铸造、胜达节能减排项目。支持越成制动、侨玛风机拓宽市场、壮大发展，引导亿和精密铸造打造风电、汽车高端构件生产基地。做强锂电产业集聚区。力促丰元锂能高镍三元正极材料、电立得储能电站装备项目建成投产，推动天科半固态锂电池达产达效，推进深圳能源储能电站项目落地，打造百亿级锂电产业集群。培育建材和装配式建筑产业集聚区。实施矿山夹层废弃材料综合利用及绿色矿山运输技术改造项目，促进传统建材行业转型升级、绿色发展。推进三一绿建新材料、联海新材料二期项目建设，打造全产业链绿色建筑产业园。扩容信息产业集聚区。拓展软件与服务外包产业发展新空间，启动建设数字经济产业园，完善配套服务设施，深化“产业园+孵化器”模式，年内孵化企业10家以上。同时，加快推进山东联合彩印包装产业园、新蓝海装饰材料、泉兴集团超级微粉、尧程科技多金属复合管、中电国际垃圾发电、王晁煤电污泥发电、太阳能热泵储能等重点工业项目建设，为产业集聚积蓄能量。

 

       培强培优企业。做强国有企业。实施“国企改革三年行动”，优化国有资本布局，整合组建一批具有较强竞争力和带动力的产业集团。引导王晁煤电集团、华亿矿业集团、古城旅游集团聚焦主业，转型升级，提质增效，争当产业发展排头兵。做优上升梯队。实施骨干企业培育计划，培育一批具有“链主”地位的引领企业，扶持一批具有“撒手锏”产品的关键零部件企业。新增主营业务收入过亿元企业2家，入库“四上”企业30家以上。促进小微企业加快升级，引导和鼓励个体工商户做大做强，年内培育“个转企”100家以上。壮大企业家队伍。大力弘扬优秀企业家精神，搭建政商座谈会等常态化沟通机制，把企业家奉为座上宾、纳入智囊库。实施企业家培育提升工程，支持商会和行业协会建设，培厚企业家成长的沃土；重视并用好乡情资源，鼓励企业家、成功人士回乡投资创业，壮大台儿庄企业家群体。

 

       坚持创新引领。开展传统制造业智能化技术改造三年行动计划，推进两化深度融合，用高水平技改促进造纸、纺织等传统产业提档升级。深化与中科院（深圳）先进技术研究院、济南大学、齐鲁工业大学等院所和高校的全面合作，推进机械制造、汽车配件、新材料等领域科技成果落地转化。支持企业参与国家和省重大创新平台建设，新增高新技术企业2家、科技型中小企业8家、省级以上平台2个。强化质量品牌建设，严守质量底线，提高全员全过程全方位质量管理水平；年内培育中国驰名商标2件、省知名品牌2个。

 

        强化要素保障。全面落实金融产业发展优惠政策，积极引进地方银行在我区设立分支机构。深化政银企对接，创新动产质押、知识产权质押等担保方式，提高小微企业贷款可获得率。用好用活产业引导基金，吸引风险投资、天使基金等金融资本投入，为初创企业注入活水。加快企业股改上市步伐，力争年内完成企业股改4家。科学编制国土空间规划，实施全域土地综合整治项目，年内新增增减挂钩节余指标1000亩以上。落实“亩产效益”评价体系，发展“飞地经济”，实现用地集中、开发集约、产业集聚。

 

（二）坚持以“双招双引”为突破，增强转型发展“新活力”。把招商引资作为“一号工程”，以更大的决心、更新的举措强抓“双招双引”，持续优化营商环境，奏响高质量发展最强音。

 

       凝神聚力抓招商。坚持招商引资工作项目化管理，成立专班，配强队伍，创新机制，细化考核，严格奖惩。瞄准招商目标。围绕新能源、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、医养健康“产业链”，招引一批国内外500强、上市公司等龙头企业。打好文化旅游“资源牌”，招引精品旅游、文化创意、总部经济、会展经济、品牌赛事等产业项目。深化与中铁十二局、中电国际、中商产业、三一集团、山东高速集团、齐鲁交通发展集团、徐工集团等企业合作，力促在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目再投资、外资外贸有突破。创新招商方式。实施专业招商、驻点招商、委托招商、以商招商，注重节会招商，筹备好长三角、珠三角、京津冀、淮海经济区专项招商活动，力争全年招引过亿元项目20个以上。健全招商机制。出台招商引资优惠政策。落实招商引资、重点项目跟踪服务制度，切实提高项目履约率和资金到位率。坚持以结果看成效，以项目论英雄，重奖招商引资功臣。

 

      求贤若渴聚人才。开展“苔花荟”人才品牌培育计划，落实人才新政，靶向招引，力争柔性引进高层次人才10名以上。发挥企业、创新平台的集聚效应，搭建企业与人才的对接平台，吸引更多高端人才来台创业。实施“台雁回乡”工程，鼓励台儿庄籍在外人才回乡发展。做好“金蓝领”培训，搭建职业教育“工学结合”新平台，为台儿庄培养更多能工巧匠。

 

       强化服务优环境。深化“一次办好”改革，实施流程再造，推行容缺受理、并联审批、帮办代办，全面提升政务服务效能。启用市民中心，实现“进一扇门，办所有事”。推进“互联网+政务服务”平台建设，形成线上线下相结合的政务服务新模式，让数据多跑路、群众少跑腿。秉持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰”的服务理念，深入开展企业帮扶，继续落实减税降费政策，切实为企业解决实际困难。

 

       改革创新强平台。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推进开发区用人制度和薪酬制度改革，实现多元化投入、企业化管理、市场化运作和专业化服务，着力打造产业发展的集聚区、科技创新的引领区、“双招双引”的先行区。运用法律手段和市场手段，盘活低效企业，优化资源配置，加快“腾笼换鸟”、二次招商。全面强化开发区基础设施建设，实施广源路、华明北路等9条道路新改扩建工程，铺设给排水、热力管网55公里，提升开发区承载能力。

 

（三）坚持以新型城镇化为主导，构建城乡融合“新格局”。结合新的国土空间规划编制，以更高的站位、更宽的视野谋划城乡建设，优布局、提品质、善治理，统筹推进城乡一体化发展。

 

       优化空间布局。推进城市“东提、西融、南跨、北扩、中疏”。东提，保护东部湿地自然环境，提升综合景观效果，筑牢生态旅游度假区建设的生态之基。西融，优化调整西部片区规划，完善社区、学校、公园、产业等功能，促进产城融合、城乡融合。南跨，实施东顺路跨运河大桥工程，引导旅游服务功能跨河拓展，提升边界窗口形象。北扩，启用档案馆，启动人民医院新院建设和4所中小学改建扩建，实施绿化、美化及道路、管网配套工程，持续完善业态布局，推进北部文教新区扩容提质。中疏，合理调配城区公共服务设施，逐步疏解城区中部服务功能，让老城区焕发新活力。构建“一主三副”城镇格局。加快马兰屯镇、邳庄镇融入主城区，依城发展；推进涧头集镇、张山子镇、泥沟镇立足基础优势，特色发展。支持运河街道以现代服务业发展为突破口，培育城市产业新体系；马兰屯镇围绕开发区扩容，强化产业导入，推进融城发展；邳庄镇发展城郊型、精致型现代农业，做靓“七彩邳庄”品牌；涧头集镇发展高端构件、不锈钢管材和商贸物流产业，打造产业新区、边界商贸重镇；张山子镇推进产业升级，抢抓文旅发展新机遇，打造生态文旅小镇；泥沟镇发展现代高效农业，完善城镇功能，做好产业兴镇的文章。

 

       有序更新城市。高标准建设彭楼板桥棚改安置区、毛良棚户区改造二期，实施3个片区棚改工程，改造提升4个老旧小区，让城市更宜居。规划城区第二污水处理厂，完善东部供热主管网，实施天然气综合利用项目，新增集中供热50万平方米、天然气用户6000户。完善林荫系统，提升生态街巷，新建改建公园游园13处，让城市更舒适。深入实施城市亮化工程，完成4条道路照明设施更新，提升公共建筑、公园广场、城市出入口等重要节点亮化水平，让城市更明亮。

 

       推进精细管理。深入开展城市品质提升三年行动，健全城市基层治理机制，完善网格化管理制度，巩固共建共享成果。开展住宅小区不动产登记专项整治三年行动，治理城市违法建设。创建国家生态园林城市和全国文明城市，巩固国家卫生城市创建成果，打造整洁靓丽市容市貌。深化镇域路域环境综合整治，健全完善长效机制，提升城镇功能品质。深入开展“爱家乡、讲文明”公共行动日活动，擦亮“苔花”志愿者、古城公益环保队等志愿服务品牌，让城市更文明、更有温度。

 

（四）坚持以高度文化自信为引领，再立文旅融合“新标杆”。抢抓大运河文化保护传承利用的重大战略机遇，推进城市与文化旅游的深度融合，把文化优势、资源优势更多地转化为产业优势、发展优势。

 

       扛起大运河文化带建设新使命。以大运河国家文化公园建设为抓手，实施“保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现”五大工程，构建“台儿庄古城--大运河--南部山区--大运河文旅小镇（京台高速台儿庄大运河服务区及文旅功能拓展区）--微山湖”区域联动的“一城一河一山一镇一湖”发展新格局，打造璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带，争当大运河文化带建设的领头羊。挖掘和利用大运河世界文化遗产、爱国主义教育基地、重要水利设施、非物质文化遗产等核心资源，加快台儿庄大运河国家文化公园策划。深化与运河城市联盟合作，打造台儿庄大运河城市超级IP，讲好运河故事台儿庄篇章。

 

       推进古城“二次创业”再出发。主动“请进来”，聘请顶级团队，加快企业股份制改造，做好古城上市辅导，打造现代化文旅强企。开展古城发展战略研究和创意策划，实施业态品质提升行动，引入科创营、研学游等互动体验项目，持续提升古城的核心竞争力和品牌吸引力。积极“走出去”，主导建立高水平旅游联盟，提高行业影响力和话语权。持续开拓高端市场、海外市场，加强与京沪高铁、大运河沿线城市和淮海经济区城市的合作，放大旅游目的地、集散地效应。

 

       打造全域旅游台儿庄样板。整合旅游资源，推出精品线路，构建丰富的旅游产品体系。挖掘整理红色文化资源，启动八路军115师运河支队纪念馆规划。实施开元颐居商业综合体、运河小镇建设，打造一批文化街区和夜间经济聚集区，让游客在台儿庄放慢脚步、品味城市生活。依托“好客山东”“鲁风运河”等文旅体系，举办大运河国际龙舟赛、贺年会、文博会等赛事展会120个以上。大力发展数字旅游，实施“5G”通信基础设施项目，用好旅游大数据中心，推进文化旅游资源数字重构、虚拟展示，全景展现台儿庄魅力。建成全域旅游智慧导览系统，为游客提供“贴身导游”服务。深入开展旅游市场综合整治，全面提升旅游服务品质。

 

（五）坚持以重大工程建设为契机，构筑现代化交通“新框架”。启动交通建设五年攻坚计划，提升区域交通通达性和组织能力，为台儿庄未来发展蓄势储能。

 

        打造区域交通枢纽。在大运河、伊家河之间，规划建设京台高速台儿庄大运河服务区和ETC出入口，拓展“服务区+驿站+文化+产业”等服务功能，建设高速公路服务区特色交通旅游综合体，形成鲁苏交界山东对外形象第一窗口。高起点规划运河大堤景观大道，打造横贯东西的“快进慢游”通道。加快推进新台高速建设，启动京台高速至新台高速连接线项目，积极争取济南至枣庄旅游高铁延伸至台儿庄项目。

 

       打造城市换乘枢纽。启动城区交通换乘提升工程，规划运南旅游综合服务中心，让游客快捷进入城市和景区。完成枣台路下行线和运河大道大修，提升完善台儿庄至贾汪省际公交线路，优化公共自行车、助力车站点，让市民和游客出行更便利。充分挖掘城市道路资源，优化交通设施配置，构建智能交通体系，用“智慧”激活城市交通脉络，努力让城市道路更通畅、更有序、更安全。

 

       打造沿运物流枢纽。依托“黄金水道”优势，整合资源要素，推进港航运输、加工制造、仓储物流等产业融合发展。加快运河航道“三升二”整治工程，全面提升台儿庄运河运力。拓展马兰屯作业区功能，实施泊位扩建工程，培育引进一批制造业供应链企业，打造“综合物流+加工制造+展示交易”联动发展的临港物流产业中心。

 

（六）坚持以乡村振兴战略为抓手，绘就美丽乡村“新画卷”。聚焦“五大振兴”，全面推进农业农村优先发展，努力让农业更强、农村更美、农民更富。 

 

       夯实产业发展基础。大力发展特色农业，培育设施蔬菜、苗木花卉、优质水稻、精品水果等产业，创建市级示范社、示范场10家，建成农业“新六产”示范主体5个。推进涛沟河田园综合体、卓宸现代高效农业生产基地建设。强化农业品牌培育，提升涛沟桥贡米、祥和庄园优质牛奶、益多多蔬菜、穆柯寨甜桃等品牌价值和影响力，新认证“三品一标”10个。做好生猪稳产保供工作。持续推进水利设施提升工程，实施平原洼地治理、水肥一体化、高标准农田、土地整理等项目建设。争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。

 

       刷新美丽乡村颜值。优化村庄布局，重塑生态空间，保护好乡村特色风貌。持续开展农村人居环境整治三年行动，改造农村旱厕322户，生活垃圾无害化处理率98%以上。新建美丽乡村示范村20个。全面完成农村饮水安全两年攻坚任务。扎实推进“四好农村路”建设，新改建通村和穿村公路80公里。整修台兰路，解决沿线群众出行难题。深入实施乡村记忆工程，保护好古桥、古井、古建筑，留住乡村文化记忆。持续加强乡风文明建设，推进移风易俗，努力让乡风民风美起来。

 

       拓宽农民增收途径。稳步推进农村集体产权制度改革，开展农村“房地一体”不动产登记。统筹整合涉农资金，大力推广“鲁担·惠农贷”，完善“农地”抵押贷款模式，撬动社会资本参与乡村振兴。开展村级集体经济三年增收再行动，培育一批经济强村，全面消除集体经济年收入5万元以下的村。实施“农村电商富民”工程，新增来料加工和电商企业10个。推进乡村人才培育计划，健全新型职业农民培养体系，培育一批“绿领”，激活“一池春水”。

 

（七）坚持以决战决胜的姿态，夺取三大攻坚战“新胜利”。把打赢“三大攻坚战”作为重大政治任务，尽锐出战，精准发力，交出合格历史答卷。

 

       坚决巩固脱贫成果。不断提升产业扶贫质量，围绕乡村旅游、农村电商、苗木花卉、来料加工等特色产业，培育扶贫产业基地6个。加强贫困人口动态管理，巩固精准扶贫成果，确保已脱贫群众稳定脱贫不返贫。注重扶贫与扶智、扶志相结合，进一步激发脱贫致富内生动力。开展遍访贫困对象行动，精准落实一揽子扶贫政策，兜牢贫困户脱贫底线，确保所有贫困人口一道迈入全面小康社会。

 

       持续优化生态环境。坚持污染防治工作方向不变、力度不减，坚守阵地，巩固成果。打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染综合整治，抓好大气污染源“千人帮扶行动”反馈问题整改。强化工业企业、道路交通、建筑扬尘、餐饮油烟、散煤治理、秸秆禁烧等领域协同共治，加大城区烟花爆竹禁燃禁放力度，确保各类污染物浓度持续下降。实施重点企业污染监测与远程视频监控项目，实现科技治污、精准治污，让“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。打好碧水保卫战。扎实推进“河长制”“湖长制”，持续开展“河湖清违清障”行动，维护河湖生态环境。加强地下水资源保护，整治工业企业自备井。实施大沙河及分洪道上游综合治理、环城湿地水系生态修复、月河湾人工湿地工程，打造30公里沿运生态走廊，彰显江北水乡特色。推进净土保卫战。严控土壤污染源头，促进土地利用与土壤环境保护协调发展。深入开展国土绿化行动，全面落实“林长制”，新增造林1万亩。建成省级森林城市。守护好山体资源。深入实施山区生态环境综合治理三年攻坚行动，建成绿色矿山4个。持续推进“山长制”，加强山体保护与修复，严厉打击破坏山体资源行为。

 

       着力防范重大风险。认真落实稳金融、防风险的各项任务，健全金融风险监测防控体系，开展金融风险隐患排查，严厉打击违法行为，持续优化区域金融生态环境。坚持“去存量、控增量”，积极化解政府隐性债务，严控新增政府债务。健全国有企业债务风险防控体系，规范举债行为。

 

（八）坚持以人民为中心的发展思想，努力满足美好生活“新向往”。紧紧围绕新时代人民群众对美好生活的向往，保民生、兜底线、促和谐，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

 

       扎实做好民生工作。始终把就业摆在突出位置，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务，城镇新增就业3500人以上。开展就业创业培训，营造“双创”浓厚氛围，让群众都能通过自身奋斗过上美好生活。实施全民参保计划，推进城乡医疗保险、养老保险提标扩面。提高最低生活保障、特困保障补贴标准，确保各类补贴应发尽发。推进公办养老机构改革，完善养老服务体系，新增护理型床位500张。新建农村幸福院和社区日间照料中心4个。依托养老信息平台，推广“时间银行”互助养老模式，打造智慧化社区居家养老服务体系。

 

       创办人民满意教育。启用古城北园学校、泥沟镇赵庄小学、张山子镇中心幼儿园，新增学位3300个。实施区职业中专综合高中试点，启动枣庄二中续建和区实验小学、林桥小学改扩建工程，预增学位5240个。实施学前教育三年行动提升工程，新改扩建幼儿园12所。创建县域义务教育优质均衡区，全面提升教育教学质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

 

       大力发展社会事业。实施区妇幼保健机构标准化建设，建成涧头集、马兰屯、邳庄卫生院医养结合康复中心，新增县级示范标准村卫生室10所。以健康城市建设为抓手，深化医疗、医保、医药关键领域改革，加快医共体建设，推进分级诊疗服务。建成台儿庄区融媒体中心，打造区域主流舆论阵地和信息服务平台。完善公共文化服务体系，建成区工人文化宫，改造农家书屋25个。持续开展送戏下乡、公益电影放映等文化惠民活动。完善社区“十分钟健身圈”，实施农民体育健身工程。办好台儿庄区第十届全民健身运动会。

 

       加强和创新社会治理。深化平安台儿庄建设，构建基层社会治理“一张网”服务管理体系。持续开展扫黑除恶专项斗争，全力推进“雪亮工程”，提升社会治安防控能力。加大信访积案化解力度，依法分类处理信访诉求。深入开展“七五”普法依法治理，全面推行依法治区。严格落实安全生产责任制，深化网格化实名制监管，推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，确保安全生产形势持续稳定。加快区级应急指挥中心平台建设，构建统一指挥、协调有序、反应迅速的应急指挥体系。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全先进区。巩固双拥创建成果，深化军民融合发展。做好第七次全国人口普查工作。加强前瞻性、战略性问题研究，编制好“十四五”规划纲要。

 

 三、建设人民满意的服务型政府

 

       落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，更好地为全区人民服务。

 

        旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚决维护区委在推动台儿庄发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保政令畅通、令行禁止。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

 

        规范履职强法治。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真执行《区政府工作规则》，科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察。扎实开展审计监督，加强统计执法监督。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。

 

       勇于担当抓落实。全面提升政府系统人员的专业素养，锤炼过硬本领，加快形成与岗位相匹配的政治素质、理论功底、工作能力。坚持“干字当头”，聚焦“重点工作攻坚年”活动，完善“一线抓落实”工作机制，不做表面文章，不说大话空话，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，确保重大工程、重点项目、重大事项落地落实。建立健全责任清晰的清单机制、奖勤罚懒的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，激励广大干部实干担当、主动作为。

 

       廉洁从政葆本色。以永远在路上的执着，抓好政府系统党风廉政建设。深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。盯紧重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门的监督。强化预算刚性约束，压减一般性支出，勤俭办一切事业。持续整治群众身边腐败和作风问题，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，永葆清正廉洁的政治本色。

 

       各位代表，大河行舟、奋楫者先，只有奋斗才能争取主动，只有发展才能赢得尊严。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勤奋务实、创新发展，奋力开启自然生态活力、宜居宜业宜游台儿庄建设的新征程。

 

                                                                                                      （古城台儿庄网要闻部编辑）