在中国共产党台儿庄区第十次代表大会上的报告
（2017年1月18日）
王 广 金
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党台儿庄区第九届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
区九次党代会以来的五年，在市委的正确领导下，区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，主动适应经济新常态，自觉践行发展新理念，紧紧围绕“古城重建引领城市转型”战略和建设“活力之城、魅力之城、文明之城、幸福之城”奋斗目标，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了区九次党代会确定的目标任务。
－－“活力之城”建设取得重大进展。2016年，全区生产总值预计完成171.4亿元、财政总收入完成25.4亿元、固定资产投资完成139.2亿元，分别是2011年的1.3倍、2.3倍、2.2倍。累计新开工投资过亿元项目88个，其中列入省市重点项目32个。结构调整迈出坚实步伐，三次产业比例调整为10.1:51.4:38.5。服务业跨越发展，城市影响力显著增强。台儿庄古城重建全面竣工开放，接待游客、营业收入年均分别增长20.2%、39.3%，获批国家5A级景区，成为全省服务业品牌建设的典范。我区被命名为省级旅游度假区，入选首批国家全域旅游示范区创建单位。国家级文化产业试验园、软件与服务外包产业园、港航物流产业园建设加快推进，一批有特色、有影响力的节会活动成功举办，服务业增加值占生产总值的比重提高9.7个百分点。传统工业改造升级扎实推进，产业层次明显提升。累计完成技改投资102.6亿元，占工业投入的58.2%。新增高国家级新技术企业10家、工业发明专利70项，拥有省级技术创新项目57项；院士工作站及省级企业技术中心实现零突破，丰元化学在深交所主板上市。造纸产能达到80万吨，特种纸占60%。新增高端纱线产能27万锭，成为国家纺织新材料纱线产品开发基地、全省高端纺织产业示范基地。草酸产能达到10.5万吨，精制草酸占比25%。机械企业从26家发展到36家，成为全省首个造纸机械产业基地。王晁煤矿技改投产，贵州夫康煤矿、耳海煤矿建设顺利，新增煤炭产能120万吨。水泥产能稳定在1000万吨，成为鲁南苏北地区重要的旋窑水泥生产基地。风光发电一期、污泥发电建成运营，生物质发电正在建设，新增发电能力65兆瓦。提前一年完成“十二五”节能减排目标任务。现代农业走在全市前列，“八大万亩现代农业示范基地”初具规模，土地适度规模经营比例达到44.7%，成功创建全省农产品质量安全区，获批全省高效节水灌溉示范区、全省苗木产业项目建设区。国家级、省级改革试点扎实推进，农村综合改革、行政审批制度改革不断深化，营改增、公车改革全面实施。各类市场主体、注册资本金年均增长13.2%、34.3%。金融机构存款余额达到93.5亿元、贷款余额达到62.5亿元，年均分别增长16.2%、25.6%。
－－“魅力之城”建设迈出坚实步伐。立足“二战名城、运河古城、中华水城、国际慢城”品牌定位，按照城市“东进北上”发展思路，着力优化城乡规划，建设特色城市、宜居家园。城市基础设施累计完成投资12.7亿元，是上个五年的3倍。城市人口达到10万人，比2011年翻一番。新建改造城区道路58公里，铺设各类地下管网95公里，改造建筑立面36万平方米，新增供热面积96万平方米，北郊水厂、兴中广场建成使用，BRT快速公交、城市公交和公共自行车系统投入运营，电力设施、通信网络、智能交通建设力度加大，城市功能日趋完善。实施棚户区、城中村改造项目19个，动迁1.1万户140万平方米，新建标准化小区37个143.6万平方米。省际边界路域环境综合整治成效明显，城乡环卫一体化覆盖所有村（居），通过省级生态文明乡村示范县验收。建设环城生态走廊57公里，建成区绿化覆盖率达40.3%，森林覆盖率达36.8%，全面完成国家森林城市、国家园林城市创建任务。实施河道疏浚、退耕还湿、人工湿地生态修复等工程，完善“治用保”综合治污体系，运河出境断面常年保持三类水质标准。大力开展大气污染治理，空气质量现状排名、改善幅度保持全市领先，2016年被纳入国家重点生态功能区。
－－“文明之城”建设展现新的风貌。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，“爱国爱乡、开放包容、诚信尚德、自强不息”的城市精神不断发扬光大，“爱家乡、讲文明”公共行动日活动扎实开展，社会志愿服务体系不断健全，市民素质和城市文明程度进一步提升，被命名为省级文明区。文化惠民工程深入实施，大战纪念馆扩容工程全面完成，镇（街）综合文化中心、村级农家书屋、广电节目无线数字化实现全覆盖，公共文化服务体系逐步完善，群众性精神文明创建富有成效，京杭运河月河段入选世界文化遗产，被评为首届山东省文化强省建设先进区。政治文明建设有序推进，区几大班子同心同德，各级干部清廉实干。爱国统一战线发展壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥。法治台儿庄、平安台儿庄、食安台儿庄建设深入推进，社会治安防控体系、信访维稳机制不断健全，社会管理创新得到加强，社会大局保持和谐稳定。
－－“幸福之城”建设创造更多成果。累计完成民生支出55.1亿元，占财政总支出的73.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23120元、11450元，财政供养人员工资平均增长3059元，城乡居民人均储蓄余额达到2.07万元，百户私家轿车拥有量从8.7辆增加到18.9辆。城镇登记失业率控制在3.5%以内，被评为全省创业先进城市。“互联网＋来料加工”精准扶贫模式在全省推广，累计带动1.4万贫困群众脱贫。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险完成并轨，城乡低保、“五保”供养等提标政策有效落实。实施教育振兴五年行动计划，枣庄二中新校、枣庄职业学院古城校区投入使用，中小学“全面改薄”任务完成，大班额化解工作扎实推进，办学条件、教学质量跨越提升，通过国家义务教育发展基本均衡县验收。新建区人民医院、镇街卫生院病房楼6座，建成重点特色专科7个，医疗服务水平显著提升，创成全省计划生育优质服务先进区。开展道路建设三年攻坚行动，改造台利路、涧汴路等城乡道路520公里，南部省际结合部交通欠账问题得到解决，获批全省第三批村级公路网化示范县。秦庄、涧头集水厂建成使用，运河两岸15万农村群众吃上放心水。建设保障性安居工程1389套，改造农村危房1057户。其他各项事业均取得新进展。
－－党的建设得到全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部党性观念和“四个意识”不断增强。区委中心组被评为全省党委中心组学习先进集体。严格执行民主集中制，完善党内政治生活相关制度，党内民主进一步扩大。规范干部选拔任用和监督管理，圆满完成镇换届工作。坚持每年一个主题，持之以恒加强干部作风建设。着力抓基层、打基础，基层党组织整体功能进一步提升。严格落实中央八项规定精神，压实党风廉政建设“两个责任”，抓好省委巡视反馈意见整改，严肃查处违纪违法案件，下大力解决损害群众利益的突出问题，反腐倡廉工作取得新成效。党管武装、双拥共建工作不断加强，连续32年无责任退兵。
各位代表、同志们，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于历届区领导班子打下的坚实基础，得益于各级党组织和全区人民的团结拼搏。在此，我代表九届区委，向奋斗在各行各业的广大党员和干部群众，向在我区创业的投资者、建设者，向所有关心、支持台儿庄发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年的发展，我们深深体会到，做好台儿庄各项工作，要始终坚持正确的政治方向，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚决贯彻落实中央和省、市委决策部署，紧密结合台儿庄实际创造性地开展工作。要始终坚持五大发展理念，注重稳增长调结构、打基础谋长远、补短板增优势，走出一条符合台儿庄实际的发展路子。要始终坚持以改革创新为动力，着力完善有利于科学发展的体制机制，用改革的办法和创新的精神破解发展难题，为经济社会发展注入生机活力。要始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，真心实意为群众办实事、办好事，努力让广大群众有更多获得感。要始终坚持干在当下、成在实处，不图虚名、务求实效，营造推动科学发展的浓厚氛围。要始终坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性，为全区各项事业的发展提供坚强保证。
在充分肯定成绩的同时，也要看到发展中还面临不少困难和问题。主要是：经济总量偏小、底子薄，抗下行、稳增长的压力依然较大，产业结构调整、新旧动能转换任务艰巨；城乡基础设施建设投入不足、功能不够完善，城镇化水平还不高；社会保障水平相对较低，许多民生问题亟待解决；一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，部分党员干部的发展理念、担当意识、执行能力有待强化；“四风”问题仍有反复，党风廉政建设和反腐败工作形势依然复杂严峻，管党治党还需进一步从严从实，等等。这些问题都迫切需要我们在新一轮发展中积极应对和解决。
二、奋力开启自然生态宜居宜业台儿庄建设新征程
过去五年，我们以古城为龙头推动城市转型，迈出了实质性步伐，经济发展初步摆脱了以资源为主的路径依赖，经济实力稳步增强，城市竞争力显著提升，人民生活不断改善。现在我们正站在一个新的起点上。今后五年，我们要努力向更高层次、更高阶段迈进，着力推进产业高端化、新型化、现代化；我们要更加注重生态建设、文化建设，更加重视民生福祉和社会和谐进步。我们要在新的起点上奋力开启自然生态宜居宜业台儿庄建设新的征程。
今后五年的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设自然生态宜居宜业台儿庄发展目标和转型升级、经济文化融合发展“两大高地”定位，着力抓好产业升级、改革创新、新型城镇化、生态建设、社会治理、民生保障等工作，推动全面从严治党迈上新台阶，高水平全面建成小康社会。
新征程要有新格局，工作中要统筹把握“1224”的工作格局。
围绕自然生态宜居宜业台儿庄“一个目标”。建设自然生态宜居宜业城市，是市委着眼建设生态文明、推动绿色发展，立足枣庄实际确立的发展目标，完全契合台儿庄的实际。“自然生态”，就是加快推进环境生态、产业生态、生活方式生态，保护好台儿庄的山山水水、一草一木，努力让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。“宜居宜业”，就是推动城市内涵式发展，完善城市治理体系，让老百姓生活得更方便、更舒心、更美好，让外来投资者更有安全感、信任感，对外树立形象、对内凝聚人心。
建设转型升级和经济文化融合发展“两大高地”。“两大高地”是省委、省政府在西部经济隆起带建设中，对枣庄城市转型的充分肯定和下步发展的准确定位，对台儿庄来说，更具有极其特殊的意义。“转型升级高地”，就是持续推进结构优化升级，做大经济总量，全面提升发展的速度、质量和效益。“经济文化融合发展高地”，就是立足我区优势，把文化作为经济发展的重要要素和新的增长点，大力发展文化旅游、文化创意等产业，推动文化与产业双向延伸，使文化产业成为结构调整和产业升级的重要引擎。
坚持文化旅游业带动经济结构调整升级与新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”。“两翼带动”是我区过去五年转型发展的成功实践，也是实现今后任务目标的现实路径和主要动力。未来5到10年内，努力实现“两个60%”的目标，即服务业增加值占生产总值比重达到60%，城镇化水平达到60%，将带来巨大的投资，拉动全区经济的跨越发展。服务业是台儿庄最大的优势，也是最大的发展空间，要发挥古城的龙头带动作用，优先发展以文化旅游为主导的服务业，推动经济结构由“二三一”向“三二一”转变。城镇化是台儿庄最大的短板，也是最大的内需潜力，要围绕“人”的城镇化，加快城市“东进北上”步伐，做大规模、做精品质，增强教育、医疗、文化、生态软实力，不断提升城市核心竞争力。
推动国家全域旅游示范区、国家重点生态功能区、省级经济开发区、省级文明区“四区突破”。“四区突破”是今后一个时期台儿庄各项工作的总抓手。争创国家全域旅游示范区，就是在不断提升古城品质、规划建成一批新景点的同时，突出“古城、水城、绿城、慢城”城市定位，建设特色城市和美丽乡村，推动景城融合、城乡一体，实现古城游向全域游、观光游向休闲度假游转变，建成国家旅游度假区，打造国际知名旅游目的地。完善国家重点生态功能区，就是加大环境治理和生态修复力度，不断提高生产生活方式的绿色、低碳化水平，使台儿庄的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。提升省级经济开发区，就是组织实施体制机制创新、开放引领、产业转型升级、绿色集约发展、营商环境优化“五大行动”，加快推进开发区转型升级创新发展；以开发区为龙头，抓紧台南机械加工园区、台北化工园区规划建设，强化园区载体功能，推动项目集聚发展。力争到2021年，发展形成造纸、化工两个100亿元产业板块，纺织、机械两个50亿元产业板块，建材、煤电两个30亿元产业板块，打牢财源基础。巩固省级文明区，就是以提升市民素质和城乡文明程度为目标，着力培育新市民、倡导新风尚、发展新文化，推动物质文明和精神文明协调发展。
新征程要有新气象，通过五年的努力，争取实现以下目标。
－－发展活力进一步增强。在稳中有进、稳中向好的基础上，经济保持中高速增长，实现经济总量和居民人均收入比2011年翻一番。供给侧结构性改革任务全面落实，三次产业比例不断优化，旅游服务业趋向高端化，传统工业焕发新活力，农业现代化步伐加快，高新技术产业产值比重达到15%以上；镇域经济实力显著增强。通过我们的努力，让各类发展要素充分聚集，像王晁煤电、丰元化学这样年销售收入过十亿元的“大树”越来越多，蔚然成林，又有更多创新型企业、小微企业芳草遍地，显示勃勃生机。
－－城市魅力进一步凸显。新型城镇化扎实推进，建成区面积达到15平方公里，城市人口达到18万人，绿化覆盖率达到45%以上，森林覆盖率达到40%以上。城市功能更加完善，交通更加便捷，管理更加规范，水乡古城品牌影响力持续提升。争创国家生态园林城市、国家水生态文明城市、国家卫生城市、国家生态文明先行示范区。通过我们的努力，让“运河湿地白鹭飞、涛沟稻田青蛙鸣、兰祺河里鱼欢畅”成为常态，让“蓝天白云、繁星闪烁”的日子更多，让台儿庄的名字更加响亮。
－－文明程度进一步提升。人民民主更加完善，法治建设稳步推进，社会治理体系现代化基本形成。文明台儿庄、诚信台儿庄建设不断加强，市民文明程度和诚信意识明显提高，文明创建活动深入开展，党风政风社会风气持续好转，营造政治上的青山绿水。优秀传统文化得到保护传承和发展，文化创新能力明显提升，古城文化产业园晋升为国家级文化产业示范园。通过我们的努力，让城市更加大气包容、富有底蕴，让市民更加文明友善、从容自信。
－－幸福指数进一步提高。把更多的财力向民生倾斜、向农村倾斜、向低收入群体倾斜，新建改造中小学校26所，千人拥有医院床位数达到5.2张，千人拥有养老床位数达到40张，公路密度达到每百平方公里177公里；城乡居民养老保险和医疗保险、新农合、城乡低保等社会保障标准实现新的提高，脱贫攻坚任务如期全面完成，居民人均可支配收入年均增长8%以上。通过我们的努力，让群众生活得更加富足、更有尊严、更有幸福感。
新征程要有新要求，实现五年的奋斗目标，要切实做到“四个必须”。
－－必须贯彻五大理念。要把创新作为引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略，壮大创新主体，搭建创新平台，引进创新人才，营造创新环境；要把协调作为重要工作遵循，更加注重统筹兼顾、弹好钢琴；要把绿色作为核心追求，像保护眼睛一样保护环境，像珍惜生命一样珍惜资源，推动人与自然和谐共生；要把开放作为必由之路，不断优化发展环境，以更大的力度招商引资、招才引智、借力发展；要把共享作为造福民生的基本目标，让每一个人都平等享有发展机遇、共同享有发展成果。
－－必须保持发展定力。面对复杂多变的宏观经济形势，要清醒认识到，我区经济总量小、产业层次低的区情没有变，既要赶又要转的任务依然十分艰巨，对转型跨越、弯道超车的目标和战略举措要有足够的定力，坚韧不拔，久久为功，一年接一年、一届接一届抓好落实。既要立足当下，千方百计上项目、补短板，做大经济总量，发挥好投资的关键作用，保持较快的发展速度；又要坚定自信，高点定位，发挥旅游、生态等方面的比较优势，突出特色，聚人聚财，抢占区域经济发展的制高点。
－－必须坚持担当作为。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，要强化担当精神，始终牢记肩负的责任，以全区发展为己任，勤勉敬业，夙夜在公，奋力开创各项工作新局面；要强化进取精神，提高工作境界，抬高工作标杆，敢于“跳起来摘桃子”，力争各项工作走在前列；要强化实干精神，实行分区作战和项目指挥部模式，倒排工期、挂牌督办，一步一个脚印地把看准的事情干起来、干成功，以扎扎实实的工作推动实实在在的发展。
－－必须全面从严治党。要把抓好党建作为最大政绩，把全面从严治党作为根本保证，加强和规范党内政治生活，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力营造积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态，汇聚起推动台儿庄发展的强大正能量。
实现上述目标要求，既面临我区经济总量小、新旧动能转换不到位、财政支出压力大等诸多现实困难，又面临国际国内宏观经济形势复杂多变的巨大挑战。对此，我们要有清醒的认识，积极应对、稳中求进；同时更要危中见机，发挥我们的比较优势，抢抓机遇，乘势而上。只要我们不忘初心、牢记使命，团结一致、砥砺奋进，就一定能够创造更加美好的明天。
三、建设自然生态宜居宜业台儿庄的主要任务
（一）持续推进转型升级，着力打牢产业发展基础。立足“两大高地”定位，推动产业结构优化升级、一二三产深度融合，加快向中高端迈进。 一是推动服务业高端化。以台儿庄古城为龙头，进一步提升服务业发展水平，真正把服务业培育成为支柱产业。发挥古城溢出效应，加大品牌建设和市场营销力度，培育古城贺年会、国际冬泳节等节会品牌，优化业态布局，推进战略投资，打造现代旅游集团。抓好涛沟河和小季河湿地、迪趣欢乐谷、古城祥和庄园、九星山景区等项目建设，大力发展乡村旅游，完善城乡旅游服务功能配套，更好地满足游客需求，到2018年，基本建成国家全域旅游示范区；力争到2021年，古城实现年接待游客1000万人次、营业收入5亿元，年均增幅达20%以上。以古城文化产业园为平台，抓好非遗长廊、枣庄职业学院古城校区二期、泰盈呼叫中心等项目建设，大力发展信息软件、教育培训、文化创意、养老养生等业态，不断提升文化产业发展水平，软件与服务外包产业园争创省级大学生创业孵化基地。加快港航物流产业园建设，打造全省内河最大的区域物流枢纽。实施文化路市场综合改造，规划建设建材、农产品交易市场，促进传统服务业提档升级。二是推动传统工业新型化。实施“转型升级创新发展五年行动计划”，进一步拉长产业链，着力培育产业集群。造纸产业，完善造纸工业园规划，整合传统包装纸，发展高附加值特种纸，加快恒宇二期、秦世10万吨装饰纸技改等项目建设，延伸产业链条，打造全国重要的特种纸生产基地。纺织产业，依托纱线新材料技术优势，向高档纺织面料及品牌服装延伸，打造国家级高端纺织产业研发示范基地。化工产业，以丰元化学为依托，大力发展锂电材料等高端电子化学品，加快磷酸铁锂、汽车储能电池等项目建设，规划建设锂电产业园。机械产业，加大研发投入，推动矿山机械、造纸机械、环保机械向智能化、集成化方向发展，打造省级矿山设备示范基地。建材产业，积极发展新型建筑墙体和屋面系统等材料，提高产品附加值，建设省级新型建筑材料基地。煤电产业，推进贵州夫康煤矿、耳海煤矿、特种炭黑等项目建设，加快发展生物质发电、垃圾发电、燃气发电等清洁能源。实施双百中小微企业成长计划，培育一批自主创新能力强、产品有特色有市场的中小微企业。三是推动农业现代化。继续以“八大万亩现代农业示范基地”建设为抓手，引导土地有序流转，着力发展特色农业、生态农业，推动农业“接二连三”，不断提高农业规模化、特色化、品牌化发展水平。力争到2021年，市级以上农业龙头企业达60家，适度规模经营比重达60%以上，创建国家休闲农业与乡村旅游示范县、省级生态农业示范县。强化农产品质量安全监管，推进农业标准化生产，创建成为国家级农产品质量安全县。抓好农田水利建设，深入实施土地治理、节水灌溉、防洪除涝等工程。加强农业技术推广、农民教育培训体系和农业机械化建设，提高农业现代化水平。加快发展农村电子商务等新业态，带动农民增收致富。建立财政投入稳定增长机制，把强农惠农富农政策落到实处。
（二）深入推进改革创新，着力增创区域发展优势。一是推进重点领域改革。深化农村土地产权制度改革，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，放活土地经营权。加强农村金融创新，积极推进农村承包土地经营权和农民财产权抵押贷款，扩大农业保险覆盖面。深化企业改革，抓好国有企业整合重组和混合所有制改造，鼓励引导更多民营企业实施股份制经营。加强投融资体制改革，积极推行政府与社会资本合作(PPP)模式，组建设立村镇银行，加快小额贷款公司试点工作。统筹推进其他各项改革。二是增强科技创新能力。强化企业创新主体地位，支持企业申报国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心，承担各类科技计划项目，开发新产品、新技术、新工艺，努力掌握更多核心技术。依托鑫金山机械院士工作站、联润省级企业技术中心等平台，深化产学研合作，加快科技成果转化应用。三是提升对外开放水平。发挥好古城、开发区两大平台作用和王晁、华亿、丰元等骨干企业的主体作用，在更宽领域、更高水平扩大对外开放。继续加大招商引资力度，依托海峡两岸交流基地，做好对台招商工作，培育利用外资新的增长点。理顺开发区管理体制机制，实现人权、财权、事权相匹配。加大土地清理力度，盘活闲置厂房，实现腾笼换鸟、“二次招商”。加快开发区基础设施建设，搭建投资平台，优化营商环境，不断促进产业集聚，努力把开发区建设成为对外开放的主战场和转型升级发展的示范区。
（三）更加重视城乡建设，着力打造宜居宜业环境。加快城市建设，既是转型所需，更是民心所盼。要科学规划，统筹推进，打好城市建设攻坚战。一是加快城市“东进北上”。北部文教新区是未来我区城市发展的重要增长极，必须千方百计强力突破。加快实施万庄东三里棚改，开工建设市民中心、古城中学、人民医院、档案馆、综合服务楼等重点项目，完善道路、桥梁、地下综合管廊及水电气暖通讯等基础建设，增强北部文教新区服务功能；实施兰祺河综合治理，打造成为城市的生态轴、景观带。力争通过3至5年努力，把北部文教新区建成为融生态、景观、文化于一体的综合性新区。加快推进文化产业园基础设施建设，实施鲁班路、鸿运路北延和文化东路改造，抓好湿地村庄搬迁和安置小区建设，拉大园区发展框架，拓展园区发展空间。二是提升城市品质特色。扎实开展城市管理三年提质行动，大力实施净化、硬化、绿化、美化、亮化工程，加快棚户区、城中村和老旧小区改造，抓好城市出入口、城乡结合部、背街小巷治理，推进供水、污水、热力、天然气管网等市政设施建设，完善停车场、公厕等配套服务设施，使城区更有特色、更具魅力。深入开展建成区违法建设三年治理行动，加大控违拆违力度。持续开展“爱家乡、讲文明”公共行动日活动，推动文明城市建设常态化。三是推进美丽镇村建设。按照“一区一镇三组团”城镇布局，以设施配套、产业聚集为重点，因地制宜、特色发展，提高小城镇影响力和辐射力，成为新型城镇化重要支撑点。开展美丽乡村建设三年行动计划，巩固城乡环卫一体化成果，突出抓好村庄连片治理、无害化厕所改造和“户户通”道路硬化工程，2018年美丽乡村覆盖率达到50%以上，2021年达到70%以上。加快推进农村饮水安全工程，实现城乡供水一体化全覆盖。四是加强重大基础设施建设。加快推进S234沂台线南延工程，开工建设江苏S270连接线、新台高速和运河北堤路改造项目，进一步提升路网通达能力。抓住全省村级公路网化示范县建设的机遇，全面提升农村公路建设水平。加快推进万年闸复线船闸工程，开工建设京杭运河枣庄段二级航道整治、台儿庄三线船闸和涧头集作业区等工程，提升水路运输和港口吞吐能力。
（四）厚植绿色发展优势，着力建设生态美丽家园。生态环境没有替代产品，是最为宝贵的资源。要牢固树立生态立区理念，坚持绿色发展、绿色惠民，不断放大生态优势。一是强化生态保护修复。以国家重点生态功能区建设为载体，严守生态红线和环保底线，持续推进双龙湖、涛沟河生态系统修复工程，打造沿运湿地生态修复带。实行生态功能区产业准入负面清单制度，加大采矿塌陷地、破损山体治理修复力度，严厉打击非法开采矿山资源行为，提升环境保护和生态建设水平。二是持续改善环境质量。抓好工业废气、汽车尾气、城市扬尘治理，强化秸秆禁烧和综合利用，巩固沿运非法码头清理成果，改善空气环境质量。按照“把水留下来、让水活起来、保持水常清”的思路，大力实施拦蓄水工程，持续加强水污染治理，加快实施清源水处理扩容和中水回用工程，确保南水北调水质安全。继续实施“一区一环两公园”大绿化工程，抓好环城生态走廊的绿化提升，打造林种多样、景观优美的绿色生态安全屏障。三是推进生产生活方式绿色化。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，确保完成省市下达的节能减排任务目标。坚持环保优先，严格环境准入，引导产业集中布局、集聚集约发展。鼓励使用天然气等清洁能源。深入开展生态文明示范创建活动，大力弘扬生态文化，形成共建共享生态文明的良好氛围。
（五）推动民主法治建设，着力巩固团结和谐局面。一是加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职能，保障人大代表依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。强化同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，做好新形势下的统战工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加快形成党委领导下的大统战工作格局。加强国防动员和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用，组织动员人民群众在改革发展稳定第一线建功立业。二是推进依法治区进程。实施“七五”普法规划，注重尊法学法守法用法，着力提升全民法治意识和法治信仰。扎实开展法治创建活动，实施法治惠民实事工程，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。深化司法体制改革，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，维护社会公平正义。三是深化社会治理创新。深入推进社会稳定风险评估，完善矛盾纠纷多元化解机制，全方位畅通诉求表达渠道。深化平安台儿庄建设，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。加强重点领域安全生产专项治理，完善公共突发事件应急处理机制，提高应对自然灾害、公共安全、食品安全事件的预警处置能力。
（六）始终坚持以人民为中心，着力改善民生福祉。一是坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯“两不愁、三保障”目标，坚持精准施策，培育提升来料加工、特色种养、乡村旅游、光伏发电、农村电商五大扶贫产业，带动更多贫困群众日子好起来、腰包鼓起来。发挥结对帮扶、金融、教育、健康、扶贫协作在脱贫攻坚中的保障作用，力争2018年底前完成整体脱贫目标，确保不落下一个贫困家庭、丢下一个贫困群众。二是完善社会保障体系。依托电商、来料加工优势，带动城乡居民创业就业，不断增加群众的经营性、工资性和财产性收入。统筹解决好高校毕业生、城镇困难人员、复退转业军人等就业问题。落实全民参保计划，完善居民养老保险、医疗保险、失业保险等制度，实现社会保险全覆盖。建立企业基本养老金自然增长机制，完善城乡居民大病救助制度，提高城乡低保和农村“五保”供养标准，发展社会福利、慈善和养老事业。三是繁荣发展社会事业。实施教育再提升工程，加快基础教育综合改革，加强师资队伍建设，多渠道解决教育大班额问题，推动各类教育优质均衡生态发展，努力建设教育强区。加大学前教育投入，鼓励支持民办学前教育，提高适龄儿童入园率和学前教育率。大力发展职业教育，区职业中专积极创建山东省示范性中等职业学校，提高枣庄职业学院古城校区办学水平，打造职业教育品牌。加强医疗基础设施建设，健全完善医疗服务体系，强化重大疾病疫情防控，推进“健康台儿庄”建设。加快发展文化事业，深入挖掘运河文化、大战文化、鲁南民俗文化内涵，着力推出一批文化精品力作，做好偪阳故城、台儿庄大战遗址等保护工作，扎实开展文化下乡活动，更好满足群众的精神文化需求。
四、坚定不移推进全面从严治党
（一）深化思想政治建设，筑牢理想信念根基。坚持不懈抓好理论武装，推动党员干部深入学习习近平总书记重要讲话精神，以党章党规为遵循，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位。深化学习型党组织建设，完善党委（党组）理论中心组学习、理论宣讲、集中培训等制度，实施党员干部读书工程，从战略高度抓好党员干部教育培训，扎实开展解放思想大讨论活动，不断提高党员干部的党性修养、思想境界。认真落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强新闻舆论、文化传播、网络宣传、思想教育等阵地建设和管理，把握主动权，唱响主旋律。
（二）严肃党内政治生活，净化党内政治生态。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，突出用好组织生活这个经常性手段，用好批评和自我批评这个有力武器，开展严肃认真、积极健康的思想斗争，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让党内生活真正成为党员干部加强党性锻炼、提高党性修养的大熔炉。坚持民主集中制原则，认真执行党委（党组）议事决策规则，确保议而有决、决而有行、行而有效。规范和纯洁党内同志交往，严禁“拜把子、搞小圈子”行为，在党内建立起清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。
（三）抓好干部队伍建设，锻造过硬干部团队。树立正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，突出重品行、重实绩、重民意，让干事创业的干部脱颖而出。严格执行《干部任用条例》，强化党委（党组）在选人用人上的领导和把关作用，不断提高选人用人科学化、规范化水平。注重培养选拔高学历优秀年轻干部，实施干部能力素质提升工程，有计划选派一批干部到国内高校进行能力拓展培训；选派一批干部到发达地区挂职锻炼；选派一批干部到镇街、企业、城市建设一线锻炼，锤炼作风、增长才干。抓住想干事、敢干事两个关键点，严格落实“三个区分开来”，探索建立干部容错纠错机制，为勇于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持党管人才原则，深入实施台儿庄英才计划，统筹加强各类人才队伍建设；实施“古城聚凤”人才引进工程，用好各类柔性人才，打造高层次人才聚集高地。
（四）强化基层组织建设，打造坚强战斗堡垒。严格落实党委（党组）抓基层党建工作责任制，深入开展基层党建工作述职评议考核，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。围绕落实“1+5”制度体系，探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径，着力扩大党的组织和党的工作覆盖面。持续整顿软弱涣散基层党组织，加强大学生村官和村级后备干部培养使用，深化“三诺一星”任期目标管理，落实村级组织运转经费保障，确保基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事。继续选派机关优秀干部挂任村第一书记，抓党建促脱贫。从严抓好党员发展、教育和管理，深入开展社区“双报到”、机关联系基层和干部联系群众“双联系”活动，让每个党组织都成为一个堡垒，每名党员都成为一面旗帜。
（五）加强党风廉政建设，永葆清正廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任，支持纪委履行监督责任，推动管党治党由“宽松软”走向“严实硬”。持续开展党风党纪教育、警示教育，健全谈心提醒、诫勉谈话等工作机制，引导党员干部明底线、知敬畏、守规矩。严格落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持纪在法前、纪严于法，运用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐，用纪律管住大多数。严格落实《党内监督条例》，加强对权力运行的制约和监督，突出对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督，实行权力清单制度，把权力关进制度的笼子。严格落实《问责条例》，促使领导干部有权必有责、有责要担当，用权必监督、失责必追究。认真落实中央八项规定精神，抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹。加大“庸懒散、不作为、乱作为”专项治理力度，严肃查处渎职失职行为，着力优化经济发展环境。继续保持惩治腐败的高压态势，加大执纪审查力度，突出整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各级领导干部要坚持慎独慎微，带头践行“三严三实”，培养高尚道德情操，注重家庭、注重家教、注重家风，永葆共产党人的政治本色。
同志们！宏伟的蓝图已经绘就，发展的目标已经明确。“信不弃功，智不遗时”，等待我们的就是只争朝夕、实干苦干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，锐意进取，不忘初心，负重前行，为把台儿庄建设得更加和谐美好而努力奋斗！
（古城台儿庄网要闻部编辑）
